境外商机

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OVERSEAS BUSINESS OPPORTUNITIES

11

2026

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06

刘传武 · 出海随笔 | 哈乌考察之乌兹别克斯坦

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刘传武，外经贸工作近二十年，其中十年驻外商务工作经历，2010 年创立华和国际，致力于打造专业服务 “走出去” 的国际商务咨询，为企业出海导航，做政府外经贸工作的外脑和专业第三方。

鉴于奇姆肯特离塔什干仅120公里，代表团结束在哈萨克斯坦图尔克斯坦州访问后，坐大巴车经奇姆肯特公路前往乌首都塔什干。

一路绿洲、草原、野罂粟、戈壁，开阔而苍茫，尽显天山与丝路风情。

 

我们哈国两位合作伙伴坚持要送到口岸，我第一次走陆路，心里没底，就同意了。不过出哈国境和入乌国境顺利而快捷，能感受到对中国人的友好气氛。这与以前是不可同日而语了。我想，中国的政治经济影响力、中亚两大国加快发展和对华招商引资的迫切需求，特别是国家领导人的战略引领，是今天友好局面的决定因素。唯一的遗憾，是口岸的管理上还比较混乱，有抢先和拥挤的感觉。

 

原计划到塔什干后第二天一早飞费尔干纳，结果在来乌的路上接到通知，乌总统要视察费州，与我们同一天。州里说，我们还可以去，不过原定的州长会见不可能了。我综合评估了一下，决定取消去费州，一是本身由于航班原因在费尔干纳的时间不太充裕，有点仓促。二是在哈日程比较紧，加上陆路长途，大家比较累，个别企业家还有感冒症状。三是我们可以有足够的时间在塔什干多见多谈。虽然费州又来电话，说副州长可以见（副州长还是老朋友），但我知道他们的状况，总统视察，天大的事，州领导们都得全力备考。另外，我也不想让老朋友分心，只好留待下次。不过也能看出他们对中国代表团的重视与热情。顺便提醒一下访乌代表团，总统到地方视察是常态，时间上也可能临时通知，正常情况下总统办公厅先行人员还要到地方，这种时候对地方政府都是头等大事，可能原定的会见就会取消和推迟，组织方应该有预备方案和应急能力。

 

 

在塔什干三天，代表团拜会了首都市政府、中国驻乌使馆经济商务参赞处、环保部招商引资办公室、首都米尔佐区、塔什干新城管委会等，在全乌农场主协会举办了推介与B2B洽谈会，涉及农业、能源、建筑、环保等领域。代表团还考察了首都最主要的建材、电力设备、农机设备市场、中乌商品城、工业和IT园区，以及乌国最大的建筑公司、冶金矿业公司。利用晚宴时间，我们还邀请在乌的大型中资企业代表来与代表团交流。

 

特别在米尔佐区印象深刻。这是首都最大的区，也是总统官邸所在地，奥林匹克青年城、中亚最大的国际会展中心（我们丝路展在这里举办）在该区，塔什干新城紧邻。我们去该区时，正值该区建成全国第一个智慧监控系统，首都及吉扎克州（总统家乡）各区区长来观摩学习。听说有中国代表团，都纷纷过来谈谈。希望合作和招商引资的迫切心情溢于言表。我们因为在吉扎克办过论坛，其中有几个区长认识，见到我非常高兴，相谈甚欢。我经常讲，这是乌国的独到之处，对华招商引资的热情和积极性从总统传染到州长，从州长传染到各区区长。另外，我有个观点，我们的出海企业，投资也好，贸易也好，与地市政府谈，效率更高，因为他们既掌握政策又熟悉市场和企业。所以我们无论是访问还是展会，都要着重安排与地方政府的会见会谈。顺及，做地方政府的外经贸咨询，推动地方间合作，帮助政府走在企业前面，是华和国际的重要业务方向。

 

 

总结一下乌兹别克对中国的核心需求，主要集中在资金、技术、设备、基建、市场、产业链升级等，与我们高度互补。比如首先在基建和交通方面，中吉乌铁路是头号工程，有利于改变其双内陆国处境，打通乌出海通道，降低物流成本，连接中国与欧洲，同时迫切需要通过高速公路、高铁、城市轨道交通等实现全国路网现代化。另外，水利、电力、港口、物流枢纽等也亟待改造升级和数字化。

 第二方面是能源和绿色转型，需要中国的光伏、风电设备与技术，根据政府规划，2030年可再生能源要达到40%的目标。此外，传统电站改造、电网升级、储能建设，以及油气开发、化工、管道建设等也蕴藏巨大商机。

 第三方面是工业化与制造业领域的产业升级。包括汽车及新能源汽车。目前在乌已建、在建的卡车、商用车、汽车已有重汽、一汽、鑫源、江淮、东风、三一、比亚迪、长城、奇瑞等。 另外作为棉花大国的纺织全产业链，机械、农机、化工、建材、电子组装、工业园区建设与运营等等也都是中乌密切洽谈合作的领域。

第四个方向，是数字经济与高科技，如 5G、通信设备、智慧城市；数字政务、电商、软件、数据中心；农业科技、节水灌溉、盐碱地治理和咸海生态修复等。

第五个方面是资金与金融支持。除对乌直接投资近年猛涨，中国成为乌最大外资来源国外，乌也是使用我国优惠贷款、出口信贷、丝路基金以及赠款最多的中亚国家之一。双方在本币结算、金融机构互设、保险支持合作上的互动与积极性也很高。

其他在农业、医疗医药和设备技术、中医药合作、职业教育、人才培训、减贫等领域也积极开展合作。

关于截止目前的乌兹别克斯坦招商引资政策，我也梳理一下，核心体现在以下方面：

一、税收优惠

  • 企业所得税：15%（电商7.5%）

  • 增值税：12%（出口、农产品0%）

  • 股息税：5%（居民企业间）

  • 阶梯式免税（自由经济区）

  • 30万–300万美元：3年全免（所得税、财产税、土地税）

  • 300万–500万美元：5年全免

  • 500万–1000万美元：7年全免

  • ≥1000万美元：10年全免 + 后5年减半

  • 行业专项免税

  • IT园区（IT Park）：2040年前全免税（所得税、增值税、社会税）

  • 农业、绿色经济、盐碱地治理、汽车制造：5–10年全免

  • 出口导向型企业：设备/原料进口0关税

 

二、土地与基建

  • 工业用地可租 49年，部分特区 前10年租金全免

  • 投资超1650万美元：政府承担外部基建（水电气路）

  • 园区“三通一平”由政府负责 

 

三、外汇与资金自由

  • 货币可自由兑换、无外汇管制

  • 利润、股息、服务费 可自由汇出境外

  • 外资≥500万美元：10年税制稳定保障（新法不溯及）

 

四、自由经济区（FEZ）超级政策

  • 全国 34个FEZ（2026），以出口导向为主 

  • 境内关外：进口设备/原料免关税、增值税递延

  • 简化劳工许可、外籍员工签证流程

  • 代表园区：

  • 纳沃伊：物流、汽车、电子 → 10年全免

  • 吉扎克：汽车、新能源、电子 → 五免三减半

  • 安格连、锡尔河州：重工、农业 → 土地长期免费 

 

五、重点行业倾斜

  • 汽车制造/卡车/农机：全免+设备0关税+基建补贴

  • 农业/盐碱地治理：所得税0%+种子设备免关税+节水补贴

  • 新能源/光伏/储能：10年免税+长期购电协议

  • 纺织、化工、建材、数字经济、医疗：均享5–10年减免

 

六、投资签证与便利化

  • 投资≥20万美元：可办 投资签证（长期居留）

  • 企业注册 7天内办结、一站式审批 

  • 重大项目（≥1亿）：直接对接总统府、成立专项指挥部

 

七、法律与投资保护

  • 法不溯及既往：投资后10年内不受新政不利影响

  • 禁止随意检查、取消不合理处罚

  • 总统直属“外国投资者委员会”、对外贸易和工业部投资署、对华合作局、地方招商局是统筹外资权益部门

 

八、区域差异化优惠

  • 塔什干以外地区：额外减免+用工补贴（薪资15%补助）

  • 咸海周边/卡拉卡尔帕克斯坦：所有税收减半（2023–2028）

  • 费尔干纳谷地：利润税低至 1%

 

 

关于对乌合作的主要问题，我认为最突出的还是近年对中亚合作热潮，加上乌作为中亚大国、人口和市场大国，特别是免签制度、乌国上下对华合作热情，促使中国企业和商人，包括各地方高度密集赴乌考察洽谈，并因国内高卷这一内因使各项目落地过快。而做功课不足导致违法违规、同质化及恶性竞争、中介和各种“坑”、纠纷和官司等问题就会很快显现，针对中国企业和商人的政策大概率也会逐渐明里暗里出台。所以我还是主张地方政府、商协会机构需要多做培训，多引导企业改变传统习惯，加快与国际接轨，多做功课，依法合规，用好政策，注重国际化团队建设，同时，建立依托专业机构安全出海的习惯。

 

如上，乌国的市场综合条件确实很好，我们华和国际也将其列为最优先，包括与乌各地方政府密切合作，在塔什干举边商品展，高频次组织赴乌、来华、线上线下贸易投资洽谈活动等等。

 

这次赴乌考察，还是保持我们华和国际一贯的风格，既通过与政府部门会见会谈了解整体政策和市场环境，又通过举办洽谈会、B2B和企业、园区考察促进务实对接与落地。考察过程中我们又不断与代表团成员交流出海安全与市场开拓方式方法。此外，我们的优势还在于考察后的专业陪伴和资源持续配置。

 

对乌兹别克斯坦感兴趣的企业，欢迎关注我们近期的线上活动，特别是今年9月2-4日在新会展中心举办的第九届丝绸之路国际商品展。华和国际会展+咨询，以专业为根，以会展为平台，助力企业高效、安全开拓市场。

 

2026.05.17

 

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